La propuesta obtuvo media sanción y ahora deberá ser tratada por el Senado. El cambio incorporado establece el envío trimestral de datos sobre alícuotas, producción, liquidaciones y beneficios concedidos en cada área.
La Cámara de Diputados de Mendoza dio media sanción al proyecto de nueva Ley de Hidrocarburos, destinado a reemplazar el régimen provincial vigente desde 2006 y actualizar las reglas aplicables a la exploración y explotación convencional y no convencional.
La iniciativa fue acompañada por Jimena Cogo, diputada provincial por Malargüe, quien informó que durante el tratamiento fue aceptada una modificación al artículo 35 relacionada con la publicidad de las regalías y el acceso de los municipios productores a esa información.
El proyecto deberá pasar ahora al Senado. Por ese motivo, todavía no corresponde presentarlo como una ley vigente ni como una norma sancionada definitivamente.
Qué información deberá recibir Malargüe
Según explicó Cogo, el artículo 35 establece que la información vinculada con las regalías hidrocarburíferas deberá ser pública y remitirse cada tres meses a los municipios donde estén ubicadas las áreas productoras.
Los informes deberán incluir:
- Las alícuotas de regalías vigentes.
- La producción registrada.
- Los montos liquidados por cada área hidrocarburífera.
- Las reducciones de regalías otorgadas.
La incorporación tiene una importancia particular para Malargüe, donde se encuentra una parte considerable de las áreas petroleras y gasíferas de Mendoza.
El acceso a esta información permitirá conocer no solamente cuánto dinero recibe el Municipio, sino también qué porcentaje paga cada área, cuál fue su producción y si la Provincia otorgó reducciones o incentivos a las empresas operadoras.
Por qué las reducciones pueden afectar los recursos municipales
El proyecto no elimina la participación municipal sobre las regalías provinciales. Sin embargo, propone un sistema más flexible para determinar cuánto deberán pagar las empresas.
Para las futuras licitaciones se establece una regalía de referencia del 15%, sobre la cual las empresas podrán ofrecer porcentajes mayores o menores.
El Poder Ejecutivo también podrá aplicar reducciones destinadas a reactivar pozos inactivos, sostener áreas maduras, promover la producción de crudos pesados, impulsar la exploración complementaria o desarrollar métodos de recuperación mejorada.
En determinados casos, las alícuotas podrán ubicarse por debajo del 5% cuando exista una justificación técnica.
Estas decisiones pueden modificar la recaudación provincial y, como consecuencia, la masa sobre la cual participan los municipios.
Una reducción no representa necesariamente una pérdida si permite generar producción que de otro modo no existiría. Pero si se aplica sobre hidrocarburos que ya se extraían, el resultado dependerá de que el aumento posterior de la producción compense el menor porcentaje cobrado.
Por eso, conocer la alícuota, la producción y la liquidación de cada área permitirá evaluar el resultado concreto de los incentivos.
Qué planteó la legisladora malargüina
Cogo manifestó que acompañó el proyecto porque Malargüe necesita de la actividad hidrocarburífera, pero también requiere previsibilidad fiscal y herramientas para defender sus recursos.
La diputada señaló que la modificación incorporada permitirá que los municipios productores reciban información periódica sobre las regalías y las reducciones otorgadas.
La medida no cambia por sí misma el porcentaje de regalías que recibe Malargüe ni otorga al Municipio la facultad de aprobar o rechazar las reducciones. Su efecto principal es ampliar el acceso a los datos necesarios para analizar las decisiones provinciales y su impacto local.
Los principales cambios del proyecto
La propuesta busca reemplazar la Ley provincial 7526, sancionada hace 20 años, e incorporar expresamente las concesiones de explotación no convencional.
Este punto tiene especial relevancia para Malargüe porque la denominada lengua mendocina de Vaca Muerta se encuentra principalmente en el departamento.
El proyecto también contempla:
- Un régimen más flexible para definir regalías e inversiones.
- Incentivos para recuperar producción en áreas maduras.
- Reconversión de concesiones hacia la explotación no convencional.
- Nuevas obligaciones durante el cierre y abandono de pozos.
- Responsabilidad ambiental aun después de que una empresa deje un área.
- Reglas para ordenar la superposición entre proyectos mineros e hidrocarburíferos.
- Multas calculadas según el valor de la nafta súper.
- Una tasa de control de hasta el 0,8% de las regalías y los cánones.
- Un Registro Provincial de la Actividad Hidrocarburífera.
- Declaraciones juradas públicas de buenas prácticas cada dos años.
La autoridad de aplicación será el Ministerio de Energía y Ambiente, mediante la Dirección de Hidrocarburos. La Administración Tributaria Mendoza continuará a cargo de determinar, fiscalizar y percibir regalías, cánones y otros ingresos vinculados con la actividad.
Qué falta
La aprobación de Diputados es una media sanción. El Senado deberá analizar el proyecto y podrá aprobarlo sin cambios, modificarlo o rechazarlo.
Si introduce modificaciones, el texto deberá regresar a la Cámara de origen. Solamente después de completar el trámite legislativo, ser promulgado y publicarse en el Boletín Oficial podrá comenzar su aplicación.
Para Malargüe será importante comprobar que la obligación de remitir información trimestral se mantenga en la versión definitiva de la norma y conocer cómo será instrumentada.
LECTURA RÁPIDA
¿Qué aprobó la Cámara de Diputados?
Dio media sanción al proyecto de nueva Ley de Hidrocarburos de Mendoza.
¿Qué modificación se incorporó para Malargüe?
La obligación de enviar trimestralmente a los municipios productores información sobre regalías, producción, montos liquidados y reducciones.
¿Esto cambia cuánto recibe el Municipio?
No modifica directamente la participación municipal, pero permitirá conocer cómo se calculan las regalías en cada área.
¿La nueva ley ya está vigente?
No. El proyecto debe ser tratado por el Senado.
Fuentes: Cámara de Diputados de Mendoza: despacho favorable a la nueva Ley de Hidrocarburos
Cámara de Diputados de Mendoza: presentación del proyecto
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Antecedente de Ser y Hacer de Malargüe
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